人事部、国家发展改革委共同印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《招标师职业水平考试实施办法》（以下简称《实施办法》）。给了我们最明切的指示。对于招标师，从文件中看出，最关键的是以下几点：

1、 参加考试的资格：
   
    见《暂行规定》第十条。简述起来，对工程技术；经济学；法学专业而言，就是硕士工作满2年，其中从事采购招标满一年：大本工作满4年，其中采购招标3年；大专工作满6年，其中采购招标满4年。……

    2、理论和实践能力要求：主要体现在《暂行规定》第14条：

    第十四条 招标师应当具备的职业能力： 

    （一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验； 
    （二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织进行项目招标采购活动； 
    （三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动； 
    （四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同； 
    （五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作； 
    （六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。 

    还体现在全国统一考试的内容上：主要是《实施办法》第四、第五两条：

第四条 招标师职业水平考试科目为《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》和《招标采购案例分析》4个科目。 

第五条 招标师职业水平考试分4个半天进行。《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》和《招标采购专业实务》3个科目的考试时间均为2.5小时；《招标采购案例分析》科目的考试时间为3小时。

由于具体的培训教材尚未出版发行。我不想过多的讨论，以免产生误导或者其他副作用。

第一，招标师与“工程师”以及“造价师”；“监理工程师”等等有何不同？

我以为，国家准备推行招标师资格和考试，是一项新的事务，人们的认识也必然有一个过程。有的人会想：我已经是工程师或者造价师了？还有什么必要去考招标师呢？

我以为，招标师和现存的其他职称，主要有一下几点区别：

1）现有的工程师；造价师；监理工程师，经济师等等，多是专业技术职称（造价师似乎是技术经济职称和资格），而招标师是含有对法律、技术经济知识和管理、财务知识、技能综合的一种知识技能要求的从业资格。

2）权威性不同：各种职称，多是地方和部门考试考核通过后颁发的证书；由于各地各部门掌握的标准不同，所以，各个职称的“含金量”也不相同。而招标师是全国统一考试，标准一致，更能保证质量。所以，“含金量”应该比较高。

   （5）政府采购和招标人员的资格认证问题更是需要认真研究的。且不说这涉及行政许可法，单就目前劳动部门进行的采购师认证来说，多半是针对企业物流和企业物资方面的采购知识而进行的认证。其培训内容，以本人观点看，与政府采购和招标的要求相差不小。

    是否需要其他部门或者采购协会招标协会负责认证，这个问题过大，不详细说了。

   （6）值得特别注意的是，一些国际发达国家的有识之士，看到了我国政府采购的巨大市场和人才的需求，纷纷推出有关美国、英国或者加拿大等国的采购师培训和认证活动。报刊上经常刊登其广告。据说，国内已经有数千人取得了他们具有国际承认资格的证书。加拿大采购协会与清华大学合办的认证采购师300多人已经毕业。现正举办第二期培训。报名者要求大专学历，2005年7月14日到31日由权威专家讲授3门课，学员提交5000字的双语论文，通过评审，就可以取得清华大学结业证书和CIP国际采购经理证书，并在加拿大采购管理协会官方网站登出。全部费用，仅8800元！

    看到这种消息，我不知是笑还是哭。堂堂的国内知名学府，在经济大潮中，早就是口头上讲“自强不息 厚德载物”的校训，实际另搞一套了。学校不积极创办国内紧缺人才的培训基地，立足国内，走向国际；反而帮助别人，把别国的经验简单照搬国内，以外国的贴牌为荣。如果几年后，中国正式加入WTO的政府采购协议了，有资格参加采购活动招标活动的，就比如是北京市的采购招标活动吧，采购方代表，招标机构的代表，乃至供应商的代表，都是清一色具有美国、英国、加拿大的国际采购资格的采购师，那将是一种什么“壮观”情形？本人胡想，恐怕引起的风波不会次于2004年的北京市软件采购风波吧。

现在从业人员以及相关的采购招标工作，许多是按照行政行业管理区分的。而“招标师”是国家准备实行的一种从业资格认证制度，是向国际惯例靠拢的制度；自然要打破行业管理的局限。

钱忠宝先生说过一句名言：【《政府采购法》是中华人民共和国的法律，不是财政部的“法律”；《招标投标法》也是中华人民共和国的法律，不是发改委的“法律”】 。

所以，招标师应该全面掌握我国的有关法律和重要的法规知识。包括：发改委；财政部；建设部；商务部等部委联合或者单独发出的重要行政法规。

第三，是否只有在招标代理公司工作的人员，才去报考招标师？

目前，发改委委托中国招标投标协会作具体的工作，已经对各个招标代理公司的人员进行了两次培训。那么，是不是只有在各个招标代理公司工作的人员，才能或者才有必要参加招标师的考试呢？

我以为：不然。诚然，目前在各个招标代理公司工作的适龄人员，应当做好准备参加招标师的培训和考试；但是，在建设单位或者施工单位，从事采购招标或者投标的人们，就没有必要参与这种活动吗？那样，眼光未免太短浅了。首先，从投标单位转到调入采购招标单位，从主要工作是投标到主要工作是招标的例子已经不是鲜见；其次，这种对个人从业资格的管理办法，对于其他行业也有参考例子：法律方面，从事律师工作，必须先通过国家的有关考试；目前，越来越多的法官，也有此要求……再者，谁知道以后几十年的变化？我曾经看到过一篇介绍美国政府采购经验的文章。文章说：【重视解决实践问题的能力，一直是美国政府选拔采购官员的标准。相对于政府采购来说，私人企业采购人员有更多的灵活性。他们积累了大量的采购经验。许多采购学者都主张从私人企业招募采购官员。】（《借鉴美国政府采购官员选拔制》中国政府采购网 2007-01-15  罗良文  余英文章）（引文完）

大多数从业人员，都在一定的单位和工作岗位上工作。有的人做工程招标比较多；有的人做政府采购比较多；还有的人，做设备的国际招标比较多……。

为了准备招标师的考试，学习和复习的内容，是不是只限于自己工作的范围？答案应该是否定的。

“招标师”，代表了一种综合能力的资格要求。对于“出身”是工程技术的人员来说，补上法律知识，是一个必要的一课；补充项目管理知识，也是必须的一课；对于学校专业经济和法律的人们来说，也需要补充实际的项目管理和施工或者设备制造等等基础知识。这也有点像国家的从医资格考试，从学生学习阶段，就必须学习各种内科外科知识，还必须经历“住院大夫”的阶段，才能去考资格以及职称……

    第五，难点在于如何体现解决实际问题的能力方面。

附：唐广庆老师常常学习的法律法规：

由于有关部门表示，将来的高级招标师，是结合考试考核与评审来进行的。目前，还没有制定细则。我以为，深入讨论高级招标师的时刻尚未来临。

现在，主要想到两个方面有关的问题：

第一方面，高级招标师如何发挥作用？

也许是本人孤陋寡闻，我所看到和听到的有关采购招标单位，无论是招标代理还是投标
单位，甚至监管单位，大都是仿照“官本位”制度，建立的“金字塔”式的组织结构。现有的高级工程师或者高级经济师，多数担当一定的职务：总工程师（或者副总）；总经理（或者副总经理）；处长（或者副处长）；科长（或者副科长）；主任（或者副主任）等等……。他们在工作中，发挥了比较重要的作用。

但是，我想：这里主要的是“官”的作用？还是“高级技术、经济专业人士”的作用？谁能够区分清楚呢？

招标投标，是市场经济的一种特殊的交易方式；对于现在的公共采购而言，是一种“政府”特殊干预的交易方式。

目前，人们已经熟悉，投标方代表，可以是法人代表自己，也可以是其“授权代表”：在具体某一个招标项目中，全权代表企业和法定代表人。

反过来，招标人也有“授权代表”。

那么，人们会问：为什么招标代理不可以？获得高级职称或者将来的高级招标师资格的人士，为什么不可成为招标公司的“授权代表”？单独为一个招标项目组成一个临时班子？（有点像公安机关的专案组）？

这个问题太大，太远，还是留给年轻的同志们去思考和解决吧。

高级招标师，这种称呼，应该是属于那些有着综合素质的高级“咨询人才”。

客观影响方面，我分析：

第一， 尚缺乏高级采购招标人才活动的场所。

高级采购招标人才，必然需要除了自己正常业务以外的活动空间。同行业人员之间的交流，也是体现有竞争还有合作的现代市场经济的特点。2006年，中国举办了首届招标投标高层论坛，吸引了国内外广泛的关注；发表了一大批高质量的论文，成就有目共睹。

但是，可惜的是，这种做法没有形成一种“制度”。高层次的招标论坛，究竟多久举办一次？每两年，每四年一次？相对层次较低的、部门的、地方的或者地区的采购招标论坛，要不要举办，多长时间举办一次？无人知晓。

第二， 缺乏精神鼓励。

现在，除了很少部门地方有过表彰以外，对于采购招标中的好人好事，几乎没有什么“说法”。也许，对于超额完成任务的个人，单位可以给一笔可观的年终奖励；然而，就社会意义而言，“好人不香”，也许是个普遍的问题。

    第三，目前职称评定中的问题。在国家正式职称系列中，高级工程师只相当于副教授。

我有一种感觉，不知道对不对：自从国家给知识分子“评职称”以来，一直有一种重理论，轻实际；重教学，轻实践的现象。在科研院所，大专学校，知识分子比较容易评为“副教授”和“教授”；而在工厂和其他实践性比较强的单位（施工单位），知识分子只能评为“高级工程师”，相当副教授。当然，我们也看到过，一些知名的高级工程师，名片上面印着“正高级（教授级）高级工程师。”但那多属于“地方粮票”。一些医院的高级专家，也可能是教授（研究员），但那是沾了是XX大学附属医院的光了……

目前，我们国家经济迅猛发展。然而，许多行业缺乏独立自主的核心技术；这是否也和对于具体应用技术和技术人员重视不够有关呢？！

在写给筑龙网招标投标论坛的一封信中，我曾经说道：“现在的版主大多数是青年人。以后，能不能成长为这一个行业的“栋梁“？论坛的高层应当研究对其的激励机制；同时，版主们自己也要“风物长宜放眼量”，“从长计议”！”

实际上，这个问题不仅仅对网络论坛有意义，对于整个的采购招标工作，都有着现实意义和长远意义。

今天的士兵，可能是明天的将军：今天刚刚从事采购招标工作的“阳光男孩”、“阳光女孩”，十几年后，可能是采购招标行业的骨干精英和专家。的确要“风物长宜放眼量。”啊！

为什么许多中青年的骨干，没有再向所谓专家提高一步呢？我分析可能主要是以下几个原因：

1）满足于完成自己的采购招标任务；或者，现实的说，既完成任务，自己也挣了一定的钱。至于更加复杂的采购招标问题，个人没有能力和精力去过问，也解决不了什么问题。

    2）个人好的经验和体会，不便于广泛的散布，因为，目前采购招标市场竞争比较激烈，自己或者同事还需要“吃饭”，不能自己给自己去树敌。

3）其实，中国采购招标的许多问题是众人皆知。谁能做到“众人皆醉，唯我独醒”？如果过深的批评或者评论，难免得罪人。……

也许还有其他原因：

缺乏交流，许多时候只能独立学习钻研。

看到不少负面问题，极大的影响着我们的情绪；

网友多是“草根”，习惯使用网名，重在与大家交流探讨问题，不计较个人的名利得失；如署真实姓名，工作中会不会遇到不少新问题？

本身的正常工作已经十分繁忙，挤出时间上网和大家交流，多数是谈谈自己的感触和体会。很少有时间静下来，深入思考；所以，对问题的认识，难以提高到理性的，归纳和总结的高度……

容易积极一时，难得坚持和长久。…… ……